今年春節(jié)前夕，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，明確取消油脂加工外資準(zhǔn)入限制。這距離2008年國(guó)家發(fā)改委公布嚴(yán)格控制大豆油脂產(chǎn)能擴(kuò)張，對(duì)油脂加工企業(yè)外商投資進(jìn)行限制已經(jīng)過(guò)去近9年。如今放開(kāi)外資準(zhǔn)入限制是否會(huì)在大豆壓榨產(chǎn)業(yè)再掀波瀾？此次政策放開(kāi)將對(duì)糧油企業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

　　民企或受沖擊 外資或降低成本

　　從限制到解禁，大豆壓榨產(chǎn)業(yè)的政策變動(dòng)始終與大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展息息相關(guān)。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前，大豆壓榨產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)獨(dú)攬40%的*，而國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)分別占據(jù)23%、37%的*。雖然民營(yíng)資本在大豆壓榨產(chǎn)業(yè)所占的*并不少，但卻少有大型企業(yè)，更是難以同*、國(guó)企資本相抗衡。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示：“取消外資準(zhǔn)入限制沖擊zui大的將是民營(yíng)企業(yè)。”糧商邦吉公司CEO施羅德曾表示，未來(lái)一兩年內(nèi)，低效率產(chǎn)能可能會(huì)被淘汰，大豆壓榨行業(yè)需要整合。

　　“無(wú)論從企業(yè)資本實(shí)力、技術(shù)支撐等各方面，民營(yíng)資本都略遜*。在競(jìng)爭(zhēng)加劇之后，民營(yíng)資本市場(chǎng)必然zui先遭到蠶食。”生意社農(nóng)產(chǎn)品分析師李冰指出。

　　2004年，中國(guó)大豆市場(chǎng)開(kāi)放不久，在遭遇投資基金的*打壓后，中國(guó)中小型大豆加工企業(yè)和本土榨油企業(yè)不堪承受負(fù)荷，紛紛宣布pochan，被外資低價(jià)兼并。公開(kāi)資料顯示，四大跨國(guó)糧商在中國(guó)2004年的大豆危機(jī)后，成功地控制了大豆85%的實(shí)際加工能力。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，此次取消外資準(zhǔn)入限制并不會(huì)有新的*攪局，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)趨于飽和，相對(duì)穩(wěn)定，并不會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的格局巨變。

　　同樣，在危機(jī)面前也潛藏著機(jī)遇。

　　今年2月，位于民營(yíng)大豆壓榨陣營(yíng)*位是山東渤海實(shí)業(yè)與路易達(dá)孚、青島港集團(tuán)在青島簽署框架性合作協(xié)議，三方計(jì)劃共同投資，在董家口港興建大型糧油加工基地。李冰認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要資本與技術(shù)的支持，而外資企業(yè)更加看重已有的市場(chǎng)和渠道，所以的合作也能實(shí)現(xiàn)雙贏局面，沖擊也會(huì)促進(jìn)民營(yíng)資本的格局優(yōu)化。

　　對(duì)于此次政策放開(kāi)直接針對(duì)的外資企業(yè)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這一利好消息并不會(huì)有過(guò)多的影響。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)司偉表示，外資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的布局基本已經(jīng)完成，由于目前外資與國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)的合作增多，資本結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，已經(jīng)難以單純地劃分陣營(yíng)，此次取消準(zhǔn)入限制不會(huì)引起較大的市場(chǎng)變動(dòng)。

　　此次政策放開(kāi)是否會(huì)為外資企業(yè)提供新的增長(zhǎng)機(jī)遇？李冰認(rèn)為，這一政策調(diào)整對(duì)短期內(nèi)外資在華投資會(huì)有一定的刺激作用。金龍魚(yú)母公司豐益主席郭孔豐在2月20日公布季度財(cái)報(bào)時(shí)表示，展望未來(lái)，中國(guó)zui近解除油籽和谷物加工領(lǐng)域?qū)ν赓Y的限制，將有利于企業(yè)的業(yè)務(wù)。

　　“由于并未有關(guān)于取消準(zhǔn)入限制的具體條款，加之外資在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)相對(duì)成熟，地位穩(wěn)定，這一利好可能會(huì)使得他們?cè)趪?guó)內(nèi)發(fā)展的管理成本相對(duì)降低，有利于其市場(chǎng)擴(kuò)張。”東北農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院院長(zhǎng)、國(guó)家大豆工程技術(shù)研究中心副主任江連洲說(shuō)。

　　改變格局關(guān)鍵仍在技術(shù)

　　隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，中國(guó)百姓對(duì)餐飲食品的需求不斷增加，油脂和蛋白的消費(fèi)亦呈剛性增長(zhǎng)。司偉認(rèn)為，這個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)10到20年。是否有人能搶占下一個(gè)先機(jī)改變目前的局面？“我們?cè)?jīng)認(rèn)為是外資的侵入使得大豆產(chǎn)業(yè)鏈面臨威脅，然而近10年的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，歸根結(jié)底問(wèn)題在于我們的產(chǎn)業(yè)本身存在問(wèn)題，供給不能滿足需求、價(jià)格高于進(jìn)口、產(chǎn)油量又偏低，在市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)進(jìn)口大豆的依賴難以支撐國(guó)內(nèi)企業(yè)享有定價(jià)權(quán)。”司偉說(shuō)。

　　自1996年起，我國(guó)由大豆凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。2007年，大豆進(jìn)口量高達(dá)3082萬(wàn)噸，比2000年的1042萬(wàn)噸增加1.95倍，年均增長(zhǎng)16.7%。大豆進(jìn)口依存度從2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。2016年，我國(guó)大豆進(jìn)口8391萬(wàn)噸，占中國(guó)市場(chǎng)大豆總量的85%以上，再創(chuàng)歷史zui高紀(jì)錄。進(jìn)口大豆持續(xù)大量增加，確實(shí)對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的壓力，但為什么并沒(méi)有禁止進(jìn)口海外大豆？業(yè)內(nèi)分析，我國(guó)的耕地?cái)?shù)量有限，當(dāng)務(wù)之急是保證水稻、小麥、玉米等基本實(shí)現(xiàn)自給自足，目前國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量尚無(wú)法*養(yǎng)殖業(yè)的龐大需求，從海外進(jìn)口大豆成為必要的市場(chǎng)補(bǔ)充。

　　江連洲介紹，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)*的專家一直致力于大豆品種的技術(shù)突破，種植、育種、栽培，著重研究提高大豆單產(chǎn)，單產(chǎn)明顯低于美國(guó)、巴西和阿根廷。然而這其中的影響因素非常復(fù)雜，難以一蹴而就。

　　“從zui初重視發(fā)展同美國(guó)一樣的高油大豆，到發(fā)現(xiàn)沒(méi)有有效競(jìng)爭(zhēng)力之后，近幾年，國(guó)內(nèi)的大豆種植已經(jīng)轉(zhuǎn)向高蛋白大豆，走差異化發(fā)展路線。”司偉說(shuō)。（王海文）

 來(lái)源：中國(guó)食品報(bào)